Главная 11:04:25 - Понедельник, 27 Май 2019
Доклад об итогах работы МИД ДНР за 2018 год
Доклад об итогах работы МИД ДНР за 2018 год
20.02.19 - 15:02

Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики осуществляет свою деятельность на основе Конституции Донецкой Народной Республики, Положения о Министерстве иностранных дел Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года №7-20, руководствуясь законами, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, а также международными договорами Донецкой Народной Республики.

Деятельность Министерства иностранных дел в 2018 году была расширена новыми направлениями. Однако основной задачей Министерства по-прежнему является эффективная реализация внешнеполитического курса Донецкой Народной Республики.

Минский процесс

В 2018 году Министерству иностранных дел была отведена центральная роль в представлении интересов Донецкой Народной Республики в Минском переговорном процессе по урегулированию конфликта на Донбассе. В течение всего прошедшего года представители Министерства принимали участие в деятельности рабочей группы по политическим вопросам Трехсторонней контактной группы. Кроме того, в сентябре 2018 года на Министра иностранных дел были возложены полномочия по представлению Республики в переговорном процессе на уровне Трехсторонней контактной группы.

Таким образом, в 2018 году силами сотрудников Министерства осуществлялось аналитическое, политологическое и правовое сопровождение переговорного процесса в политической его части. С сентября 2018 года Министерство также выполняет функции по руководству и координации деятельности всех рабочих групп, аккумулированию поступающей от них информации, а также осуществлению информационно-аналитического сопровождения переговоров на уровне Трехсторонней контактной группы.

Реализация вышеуказанной деятельности имеет своей целью скорейшее прекращение вооруженного конфликта, установление стабильного мира путем переговоров и дипломатии, защиту прав и интересов граждан, проживающих на территории Республики, международное признание Донецкой Народной Республики в качестве стороны Минского процесса.

В рамках выполнения данных задач за 2018 год состоялись 23 заседания Трехсторонней контактной группы и рабочих подгрупп по безопасности, политическим, гуманитарным и экономическим вопросам. В указанный период четырежды достигались договоренности по соблюдению режима прекращения огня (так называемое «пасхальное», «хлебное», «школьное» и «зимнее (рождественское) перемирие»). Было согласовано восстановление мобильной связи оператора «Водафон» на территории Донецкой Народной Республики и осуществление ремонтных работ Южно-Донбасского водопровода. Также по инициативе нашей стороны Международный Комитет Красного Креста предложил Украине свое содействие в вопросе выплаты пенсий и других социальных пособий людям с ограниченными возможностями на нашей территории, ведется работа в этом направлении. В гуманитарной сфере достигнута и реализована договоренность по проведению обмена пленными в формате 1 на 1, а также велась и продолжается подготовка к следующей стадии обмена пленными по принципу «всех на всех» согласно условиям пункта 6 Комплекса мер по выполнению Минских соглашений от 12 февраля 2015 года.

Минский переговорный процесс на сегодня является единственной переговорной площадкой, на которой мы, совместно с посредниками, прикладываем все усилия, чтобы украинская сторона выполнила свои обязательства. Мы неизменно выступаем за строгое и неукоснительное исполнение всех подписанных документов в рамках Минского переговорного процесса (Протокол трехсторонней контактной группы от 05.09.2014, Меморандум от 19.09.2014, Комплекс мер по выполнению Минских соглашений от 15.02.2015) и делаем все необходимое для мирного урегулирования конфликта в соответствии с нормами международного права.

Международные отношения

Касательно развития отношений Донецкой Народной Республики с иностранными государствами, необходимо отметить интенсификацию всестороннего сотрудничества Республики с ее основными стратегическими государствами – партнерами.

Мы все больше идем по пути сближения и по выстраиванию гораздо более тесных фактических и юридических взаимоотношений с Луганской Народной Республикой. Сейчас на повестке дня гармонизация наших законодательств. В 2018 году были подписаны Протокол о намерениях создания единого таможенного пространства и Соглашение о взаимодействии при организации железнодорожных перевозок, а затем и договор о создании единого таможенного пространства между Главами ДНР и ЛНР, Протокол о сотрудничестве в сфере промышленности и торговли между Министерствами промышленности и торговли ДНР и ЛНР, Договор об экономическом сотрудничестве между Министерствами экономического развития ДНР и ЛНР, Соглашение о сотрудничестве между торгово-промышленными палатами ДНР и ЛНР.

Что касается отношений с Российской Федерацией, то здесь также прослеживается активизация взаимодействия. Сейчас активно развивается сотрудничество между городскими администрациями и муниципальными образованиями Российской Федерации, заключаются соглашения об установлении побратимских связей, закладывается фундамент для развития отношений в экономической, культурной, образовательной, научной, спортивной и других сферах. В частности, в 2018 году были подписаны соглашения о побратимстве между Бахчисараем (Республика Крым) и Углегорском (ДНР). Также в октябре 2018 года руководство Министерства иностранных дел приняло участие в международной конференции «Особенности современных интеграционных процессов на постсоветском пространстве», состоявшейся в городе Ялта, Республика Крым. Участие в подобных крупных общественно-политических мероприятиях в значительной степени способствует налаживанию контактов и развитию международного диалога.

Кроме того, очень активно осуществляется взаимодействие с Российской Федерацией в рамках деятельности Русского центра, который был основан с целью усиления процессов интеграции Донбасса с Россией в гуманитарных, социальных и культурных аспектах, создания прочных и устойчивых взаимоотношений между общественными организациями ДНР и субъектами РФ.

Развивается сотрудничество и с нашими партнерами из Республики Южная Осетия и Республика Абхазия.

В первую очередь необходимо отметить произошедший в конце декабря 2018 года обмен грамотами о ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Донецкой Народной Республикой и Республикой Южная Осетия. При этом подчеркнем, что деятельность по реализации Договора уже начата. Во исполнение Договора по дружбе и сотрудничестве в 2018 году было заключено межведомственное Соглашение между Министерством здравоохранения ДНР и Министерством здравоохранения и социального развития РЮО о сотрудничестве в области здравоохранения (20.06.2018), а также межправительственное Соглашение между Советом Министров ДНР и Правительством РЮО о взаимном признании образования и квалификации (22.06.2018).

Также налаживается взаимодействие между органами судебной власти наших государств. 27 августа 2018 года было заключено Соглашение о взаимном сотрудничестве и обмене правовой информацией между Верховным Судом Донецкой Народной Республики и Верховным Судом Республики Южная Осетия.

Развивается сотрудничество и в банковской сфере. 1 июня 2018 года состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики и Национальным банком Республики Южная Осетия.

Кроме того, 19 июля 2018 года состоялась церемония подписания соглашения «О сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой Республики Южная Осетия и Торгово-промышленной палатой Донецкой Народной Республики».

С Республикой Абхазия также осуществляется взаимодействие по многим направлениям, которое из года в год становится все более обширным. На данный момент подписаны Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в сфере автомобильного и железнодорожного транспорта между министерством транспорта ДНР и государственным управлением Республики Абхазия по транспорту, Межведомственный Меморандум о сотрудничестве в области образования и науки. Также подписано Соглашение о сотрудничестве между торгово-промышленными палатами ДНР и Абхазии.

Публичная дипломатия

Отдельно следует выделить возросшую роль публичной дипломатии как одного из основных инструментов формирования позитивного образа Донецкой Народной Республики на международной арене.

Значительный вклад в этот процесс привносят Представительские центры ДНР. За 2018 год наши центры в странах Европы провели около 20 мероприятий в поддержку Республик, в которых приняло участие более 1000 европейских жителей. Наиболее резонансными мероприятиями стали следующие: акция по обмену новогодними открытками между детьми Донбасса и Европы, студенческие онлайн-конференции, акции в память о погибших детях Донбасса, а также митинги и встречи, посвященные памяти Александра Захарченко. Данные акции проводились на базе и при участии Представительских центров во Франции, Италии, Греции и Финляндии.

Что касается действующего Представительского центра Донецкой Народной Республики в городе Марсель, Французская Республика, то определенно стоит отметить выигранный центром при координации Министерства иностранных дел ДНР суд о законности деятельности Представительского центра во Франции, что демонстрирует полное соответствие работы нашего центра демократическим нормам в странах Европы.

Также отмечу, что Представительские центры способствуют регулярным визитам иностранных делегаций в Донецкую Народную Республику с целями, совпадающими с интересами Республики: экономическое сотрудничество и вырабатывание возможных механизмов взаимодействия, сотрудничество в научно-образовательной, культурной, спортивный сферах, оказание гуманитарной адресной помощи жителям Республики и др.

Всего за 2018 год Донецкую Народную Республику посетило около 60 делегаций из порядка 20 стран. Мы поддерживаем контакты с политическими и общественными деятелями из Германии, Греции, Италии, Сербии, Беларуси, Франции, Финляндии, Чехии, Испании, Бельгии, Австрии, Нидерландов, Норвегии, Турции, Чили, Мали и других стран.

Также следует отметить, что Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики была разработана и издана ограниченным тиражом книга на русском и английском языках, посвященная 4-й годовщине образования Донецкой Народной Республики.

Нормотворческая деятельность

Министерство иностранных дел активно участвует в разработке нормативных правовых актов, регулирующих внешнеполитическую деятельность и международные отношения Республики.

Министерством, совместно с Комитетом Народного Совета по внешней политике, международным связям, информационной политике и информационным технологиям, продолжается активная работа над законопроектом «О дипломатической службе», который позволит повысить эффективность выполнения внешнеполитического курса Донецкой Народной Республики, законодательно подтвердив и закрепив специфику государственной дипломатической службы.

В настоящее время проходит стадию согласования разработанный Министерством проект Указа Главы Донецкой Народной Республики «Об утверждении Положения о Посольстве Донецкой Народной Республики и Положения о Чрезвычайном и Полномочном После Донецкой Народной Республики».

6 декабря 2018 г. Главой Донецкой Народной Республики подписан разработанный Министерством Указ «О координирующей роли Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики в проведении единой внешнеполитической линии Донецкой Народной Республики», который направлен на реализацию внешнеполитического курса Республики.

Необходимо отметить, что Министерством был разработан, согласован со всеми заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти и направлен на согласование Главе Донецкой Народной Республики «Временный порядок легализации документов, выданных компетентными органами иностранных государств, для действия на территории Донецкой Народной Республики, а также компетентными органами Донецкой Народной Республики для их действия за пределами Донецкой Народной Республики».

Активная работа ведется и по разработке локальных нормативных актов. Например, приказы Министерства от 14.01.2019 № 02-ОД «О ведомственных наградах Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики» и № 03-ОД «Об утверждении Положения о Почетной грамоте Донецкой Народной Республики и Благодарственном письме Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики», которые уже прошли государственную регистрацию в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики.

Кроме того, в Министерстве ведутся Журналы регистрации двусторонних и многосторонних международных договоров. На сегодняшний день зарегистрировано 4 межведомственных меморандума о сотрудничестве, 4 межведомственных соглашения о сотрудничестве, одно межведомственное соглашение о намерениях сотрудничества, одно межправительственное соглашение о взаимном признании образования и (или) квалификации и один межгосударственный договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Донецкой Народной Республикой и Республикой Южная Осетия.

За 2018 год Министерством было рассмотрено 13 проектов международных договоров, направленных Министерствами и ведомствами для согласования возможности их заключения.

Также в течение года велась работа над усовершенствованием Концепции внешней политики Донецкой Народной Республики, проект которой был направлен на согласование Главе Донецкой Народной Республики.

Гуманитарная программа по воссоединению народа Донбасса

Хотелось бы обратить особое внимание на Гуманитарную программу по воссоединению народа Донбасса, которая реализовывается уже два года. При этом Министерство иностранных дел выполняет координирующую роль в ее реализации.

Гуманитарная программа по воссоединению народа Донбасса, которая реализовывается уже два года, – эта важнейшая инициатива. Нам крайне важно поддержать наших земляков, не допустить разрыва многовековых культурных и исторических связей между одним донбасским народом. Направления программы нацелены на помощь жителям Донбасса в самых важных сферах жизнедеятельности – социальное обеспечение, предоставление медицинской помощи, образовательных, административных и юридических услуг, а также работа по обеспечению экологической безопасности. Сейчас мы с еще большей ясностью видим, какие серьезные результаты в плане поддержки и возобновления связей между народом Донбасса она приносит.

В частности, можно смело говорить о том, что Гуманитарная программа пользуется большим интересом: за два года на горячие линии и сайт Гумпрограммы поступило более 70 тысяч обращений от жителей всего Донбасса.

Более 40 тысяч жителей Донбасса приняли участие в Гуманитарной программе. В частности, более 2 тысяч граждан таких категорий, как ветераны Великой Отечественной войны, многодетные семьи, дети-инвалиды, работники угольной промышленности, ветераны педагогического труда получили помощь в виде социальных выплат на общую сумму около 14 млн.рублей. Также в рамках Гуманитарной программы действует ОО «Фонд Единый Донбасс», который помогает людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. За все время работы Фонд на паритетной основе помог более 7 тысячам жителей Донбасса на общую сумму порядка 260 млн.рублей.

Кроме того, в рамках Гуманитарной программы проводятся совместные культурные, спортивные, научно-образовательные мероприятия. Так, всего было проведено порядка 1400 мероприятий, в которых приняло участие более 25 тысяч жителей Донбасса.

Кром того, действуют 4 центра социальной помощи и административных услуг на контрольных пунктах въезда-выезда на линии соприкосновения, в которых за два года было оказано более 2 тысяч различных услуг.

Наряду с указанным предпринимаются шаги и по обеспечению экологической безопасности Донбасса. Была создана совместная инспекция по контролю за экологической безопасностью, где рассматриваются прогнозируемые последствия при возможных авариях и чрезвычайных ситуациях на важнейших с точки зрения экологической безопасности предприятиях и объектах Донбасса, которые на данный момент находится на временно подконтрольной Украине части ДНР. Так, на сегодняшний день состоялось 43 заседания Совместной инспекции, на которых было рассмотрено более 200 объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и население Донбасса. Все материалы, рассмотренные на данных заседаниях, передаются к рассмотрению на встречах в рамках Минских переговоров.

На данный момент мы уже в полной мере понимаем, какие направления имеют наибольшую актуальность и как с учетом этого расширять сферу реализации программы, вводить новые направления, категории получателей помощи и т.д. Глава Донецкой Народной Республики принял решение продлить Гуманитарную программу и на 2019 год, чтобы помочь еще большему числу жителей Донбасса.


Деятельность Специальной комиссии по фиксации и сбору доказательств военных преступлений украинской власти на Донбассе

Специальная комиссия по фиксации и сбору доказательств военных преступлений украинской власти на Донбассе была создана согласно распоряжению Главы Донецкой Народной Республики №78 (от 30 мая 2016 года).

Основная задача Спецкомиссии - выявление и документирование фактов, обстоятельств совершения преступлений против человечности и военных преступлений государством Украина на территории Донецкой Народной Республики, и причиненного данными преступлениями ущерба.

За время работы комиссией:

- была утверждена форма единого реестра базы данных по фиксации правонарушений со стороны Украины, что значительно облегчило систематизацию всех преступлений против народа Донбасса;

- была создана единая база данных по погибшим и раненым детям на территории Республики. На данный момент ведется работа по формированию базы данных раненых взрослых жителей Республики;

- функционирует горячая линия Специальной комиссии;

- регулярно проводится информирование граждан о деятельности Специальной комиссии с помощью распространения информационных листовок.

Осуществляется наполнение единого реестра базы данных по фиксации правонарушений со стороны Украины. Всего в единый реестр внесено уже 13 652 записей, а именно:

- гражданские лица (погибшие) - 473;

- гражданские лица (раненные) - 843;

- дети погибшие – 73;

- дети раненные – 155;

- пленные и незаконно удерживаемые лица (гражданские и военные заключенные) – 49.

Также ведется работа по обработке и внесению в единый реестр актов обследований поврежденных в результате боевых действий объектов социальной сферы и жилого фонда городов и районов Республики. На сегодняшний день полностью обработаны поступившие акты из всех районов г. Донецк, а также по 18 городам и 4 районам Республики - всего 12 059 актов.

Все собранные усилиями членов Специальной комиссии факты являются весомыми аргументами в работе профильных группы на Минской площадке. Это прямые доказательства несоблюдения перемирия и неоспоримые факты нарушения прав человека на Украине. Мы приложим все усилия, чтобы собрать максимально полную и подробную доказательную базу беззакония украинских властей. Наша цель – восстановить справедливость и, с помощью международных судебных и правозащитных организаций, призвать к ответственности всех виновных в бесчинствах украинских боевиков на Донбассе.

Деятельность Межведомственного комитета по вопросам аккредитации гуманитарных миссий

Хочу отметить, что моя работу в качестве руководителя Межведомственного комитета по вопросам аккредитации гуманитарных миссий была начата 13 сентября 2018 года. Но даже за этот небольшой период времени у меня была возможность убедиться, что благодаря усилиям членов комитета за более чем три с половиной года его существования была проделана колоссальная работа. Во взаимодействии с 10 аккредитованными на территории Республики гуманитарными организациями, при непосредственной координации профильных министерств, входящих в состав Комитета, был реализован ряд гуманитарных проектов. Так, в частности:

- проводились ремонты в учреждениях здравоохранения, образования и социальной защиты;

- ряд учреждений обеспечен емкостями для хранения запаса питьевой воды, водонагревательными баками;

- ряд учреждений обеспечен средствами гигиены для лежачих больных, зимними наборами постельных принадлежностей;

- осуществлен ряд поставок медицинского оборудования, имущества, медикаментов;

- за счет гуманитарных строительных материалов осуществлен ремонт плоских крыш на объектах многоквартирного жилого фонда;

- среди социально-незащищенных категорий граждан проведены выдачи обогревателей, средств гигиены, медикаментов, продуктовых и гигиенических наборов;

- ряд домохозяйств получил торгово-материальные ценности для выращивания овощей, птицы.

Отдельно следует отметить крупные проекты, в рамках которых около 1 500 частных домовладений получили необходимые строительные материалы (установлены окна); более 16 000 семей Республики обеспечены твердым бытовым топливом.

В текущем 2019 году Комитет продолжит работу по оптимизации деятельности гуманитарных организаций в вопросах взаимодействия с администрациями, профильными министерствами. Как Руководитель Комитета хочу поблагодарить за плодотворную работу членов Комитета, в частности представителей Министерства труда и социальной политики, Министерства здравоохранения, Министерства образования и науки, Министерства строительства и ЖКХ, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Деятельность межведомственной группы по противодействию незаконным проявлениям в сфере деятельности некоммерческих организаций

За период работы межведомственной группы по противодействию незаконным проявлениям в сфере деятельности некоммерческих организаций проведено 8 заседаний, результатами которых стало два варианта проекта Указа «О мерах по защите интересов Донецкой Народной Республики». Данные проекты после согласования с министерствами будут представлены на рассмотрение Главе Республики.

Группа продолжает взаимодействовать, прорабатываются нормы контроля за деятельностью НКО, вопросы регистрации, формы отчетности и остальные ключевые вопросы с учетом мнений и предложений министерств.

В своей работе Межведомственная группа использует практику, опыт и результаты деятельности Межведомственного комитета по вопросам аккредитации гуманитарных миссий.

Деятельность рабочей группы по вопросу обустройства КПВВ «Александровка»

В связи с необходимостью увеличения пропускной способности и улучшения условий пересечения границы, Главой Донецкой Народной Республики было решено создать рабочую группу по вопросу обустройства КПВВ «Александровка». В Протокольном Решении Главы Донецкой Народной Республики от 14.12.2018 года мне было поручено организовать деятельность рабочей группы, в состав которой входят представители Министерства угля и энергетики, Министерства финансов, Министерства строительства и ЖКХ, Представительства ДНР в СЦКК, Управление народной милиции, Министерства доходов и сборов, МГБ, МВД, МЧС.

На данный момент прошло 3 заседания Рабочей группы, в ходе которых была разработана план-схема по обустройству КПВВ «Александровка». Согласно данной схеме, будет осуществлено строительство нового помещения КПВВ, которое позволит увеличить его пропускную способность в 3 раза. Также была разработана дорожная карта мероприятий, которая включает в себя разработку полноценного проекта обустройства КПВВ, увеличения числа сотрудников пограничной службы и таможни с целью более эффективного функционирования пункта пропуска и т.д.

К сожалению, по объективным причинам к строительству нового помещения невозможно приступить прямо сейчас. Место, на котором запланировано строительство, должно быть тщательно проверено на предмет безопасности, должны быть проведены меры по разминированию. Однако в зимний период, когда земля промерзла, качественно осуществить данное мероприятие не представляется возможным.

В связи с этим, начало работ по непосредственному строительству, согласно дорожной карте, запланировано на весну 2019 года. Тем не менее, меры по подготовке к строительным работам уже предпринимаются. На данный момент в разработке находятся проекты обеспечения нового помещения КПВВ электричеством, отоплением, интернетом и другими необходимыми условиями для комфортного и эффективного функционирования пункта пропуска.

Кроме того, к процессу обустройства КПВВ «Александровка» планируется привлечь аккредитованные в ДНР международные гуманитарные организации, которые уже проявили желание принять участие в данной деятельности.

Работа с обращениями физических и юридических лиц

Министерство иностранных дел ведет активную деятельность по работе с обращениями жителей Донецкой Народной Республики и иностранными гражданами. Осуществляется личный прием, консультирование в телефонном режиме и посредством электронной почты. За 2018 год представители Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики ответили на 173 письменных и 332 устных обращения, поступивших от физических и юридических лиц. Основная часть поступающих обращений касается вопросов въезда/выезда, получения паспорта гражданина Донецкой Народной Республики, использования документов, выданных компетентными органами Донецкой Народной Республики в Российской Федерации.

Все обращения рассмотрены в рамках действующего законодательства и компетенции Министерства иностранных дел.

Во исполнение основных задач в план деятельности Министерства иностранных дел на 2019 год занесен ряд мероприятий, призванных оказать положительное влияние на имидж Донецкой Народной Республики за рубежом. Кроме того, в 2019 году планируется завершить процесс открытия Посольства Донецкой Народной Республики в Республике Южная Осетия, а также открыть ряд новых Представительских центров ДНР в зарубежных государствах.

Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики в 2019 году продолжит расширять сотрудничество с иностранными государствами и их отдельными представителями, проводить работу над развитием взаимодействия с зарубежными СМИ, а также над организацией визитов иностранных общественных деятелей, политиков и предпринимателей. Таким образом, Министерство иностранных дел способствует укреплению позиции Донецкой Народной Республики на международной арене и транслирует международной общественности готовность нашего государства к разностороннему сотрудничеству и конструктивному диалогу.

Подпишитесь на наш канал в Telegram

Официальный сайт главы ДНР
Regnum
Главная

ИИ «Донецк 24» - это мультимедийное информационное издание. Наша цель – оперативно, взвешенно и объективно освещать события в Донецке и регионе. Новости, аналитика, политика, бизнес, культура, досуг – все это можно найти на «Донецк 24».

Яндекс.Метрика
2018 © ИНФОРМАЦИОННОЕ ИЗДАНИЕ «Донецк 24» Все права защищены.